1、传统的族群酋长权威与现代的功绩制观念相背离； 2、政局不稳，动乱频生，行政体制在政治动荡的局面下毫无行政效能可言； 3、其制度构架缺乏相应的组织管理体系，离韦伯所说的“理想型官僚体制”相距甚远； 4、极端缺乏各类专业人才与管理人才。
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