填空题（）及其（）奠定了个体的独立性，而（）才真正为舆论发挥提供了现实的空间与基础。
填空题民主国家为了避免掌权者滥用权力，一般都（）来限制政府的权力，保护人民的自由权利，这种制度上的安排就是通常所说的（）
填空题“肯定”学派将民意的重心落在（）上，指出了公共管理决策的目标是由（）来决定的，并不是决策者根据自己的愿望、自己的目标取向来设立的。
填空题“怀疑-否定”学派将重心落在（）
填空题管理决策是否科学，主要是指（）是否合理，是否（）
