有人形象地比喻美国殖民时期学校的发展速度为“步行”，建国时期为“乘车前进”，南北战争时期为“乘火车前进”，二战后美国高等教育的发展可谓是“乘直升飞机前进了”，这说明影响学校的发展规模与速度的因素是()。