2010年秋，N市对A、B两个区同时下达了一项任务，要求在改革开放的形势下，积极引进外资，营建高楼宾馆，发展旅游事业。 A区地处商业中心，建造高楼宾馆的优势大于B区。城建办有关领导考虑到宾馆一旦建成，既能改善本区的面貌，又有较高的经济效益，于是立即拍板并满腔热情地和外商签订了合同，并且强调指出：时间就是金钱，效率就是生命，工程要迅速上马。就这样，工程在未经系统论证情况下匆匆上马了。 B区刚刚由郊县划归市区城建办领导，从这个实际出发，为工程上马作了系统的准备，进行了大量的调查研究。他们一方面考虑到工程地理位置的选择，另一方面还考虑到原有的基础设施是否适应高楼宾馆的营建，因此查阅了大量的有关资料，并请专家进行可行性论证。同时在施工前，同有关部门沟通消息，并洽商会签了水、电、煤气、下水道等配套设施的合同。这样，虽然花费了时间，但为顺利进行全面施工，打下了良好的基础。 半年以后，A区的20层高楼宾馆初具规模，使繁华闹市区更增添了光彩，而B区呢，则刚刚营建到10层。一年以后，A区的高楼宾馆由于周围设施，如，地下水道、自来水管线、煤气管线等容量过小，迫使外部施工停止，如果要改造这些设施，必须与有关部门洽商签订改造基础设施合同。重新开挖地面，调整管道、管线，没有一年半载就不成，真是欲速而不达。A区领导尝到了匆匆上马的苦果。而B区的18层宾馆，各种设施配套成套，顺利竣工，及时投入了使用。 我们可以从本案例中吸取哪些教训请说明政策分析的意义和要素。