填空题民主制度是建立在（）基础之上的，同时民主制度的确立使（）在社会公共管理决策中发挥作用，并令（）走上政治管理决策的前台。
填空题以（）、（）、（）为代表的“（）”学派认为，舆论是一个意见的大杂烩，公众不能理解政府运作，其发表的意见是可疑的，价值是有限的。
填空题统治的权威必定是（），统治的主体一定是社会的（），其权力运行方向总是（）的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。
填空题社会治理过程是由（）为主体承担公共领域内的（）的过程。
填空题善治只有在（）的条件下才能真正实现，没有民主，善治便不可能存在。
