填空题善治只有在（）的条件下才能真正实现，没有民主，善治便不可能存在。
填空题（）是公众影响政府管理决策的手段。
填空题从理性与非理性的角度来讲，社会目标的设定是从舆论主体-公众自身意愿与行为选择统一与否，即（）出发的。
填空题合理性与非合理性，则是舆论主体-公众在自身意愿与行为选择一致的基础上，社会目标与所实现的条件之间和谐与否，是（）
填空题无论是理性-合理的社会目标，还是理性-不合理的社会目标，（）和（）都是基础和前提。
