以（）、（）、（）为代表的“（）”学派认为，舆论是一个意见的大杂烩，公众不能理解政府运作，其发表的意见是可疑的，价值是有限的。

填空题统治的权威必定是（），统治的主体一定是社会的（），其权力运行方向总是（）的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。

填空题社会治理过程是由（）为主体承担公共领域内的（）的过程。

填空题善治只有在（）的条件下才能真正实现，没有民主，善治便不可能存在。

填空题（）是公众影响政府管理决策的手段。

填空题从理性与非理性的角度来讲，社会目标的设定是从舆论主体-公众自身意愿与行为选择统一与否，即（）出发的。

填空题合理性与非合理性，则是舆论主体-公众在自身意愿与行为选择一致的基础上，社会目标与所实现的条件之间和谐与否，是（）

填空题无论是理性-合理的社会目标，还是理性-不合理的社会目标，（）和（）都是基础和前提。

填空题在社会的管理决策中，注意（）、考虑（）是必要策略。

填空题民意反馈社会效果的保证是（）

填空题民意反馈社会效果也要考虑到（），以避免制度化水平较低带来的负面性。

填空题（）的效果反馈意见仅仅为社会管理决策者提供了调整和改善管理的方向性意见，而只有（）的社会效果评估才会成为社会管理者科学决策的客观尺度。

填空题（）及其（）奠定了个体的独立性，而（）才真正为舆论发挥提供了现实的空间与基础。

填空题民主国家为了避免掌权者滥用权力，一般都（）来限制政府的权力，保护人民的自由权利，这种制度上的安排就是通常所说的（）

填空题“肯定”学派将民意的重心落在（）上，指出了公共管理决策的目标是由（）来决定的，并不是决策者根据自己的愿望、自己的目标取向来设立的。

填空题“怀疑-否定”学派将重心落在（）