案例分析题中小学开学第一天，北京颁布“减负令”，就中小学课时、家庭作业等方面给出了具体的减负标准。市教委宣布，本市将在义务教育阶段全面推行八项减负措施，对在学校学习时间、作业量、考试次数等进行严格限定。其中中小学只能在每学期期末举行语数外三科统考，初中除毕业考试外，不得举办全区统考，新措施将从2013年3月19日正式实施。“减负令”中规定，各区县和学校要确保开齐课程，开足课时，不得增加考试科目的课时或者减少、挪用体育、音乐、美术等非考试科目的课时，确保中小学生每天1小时体育锻炼并保证质量。 你认为造成当前中小学生学业负担过重的原因有哪些？