无论采取市场方式还是采取非市场方式组建企业集团，都应当坚持符合国家产业政策和经济发展战略要求的原则，坚持政企分开、出资人自愿组合的原则，坚持反对行业垄断、地区封锁，鼓励跨地区、( )组建的原则。