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单项选择题

以下说法正确的是()。

A. 地方各级人民政府代表国家行使国有土地所有权
B.国有土地使用权出让由政府垄断
C.划拨过程中产生的法律关系是一种民事法律关系
D.划拨土地使用权可以无条件进行转让、出租、抵押