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不定项选择

2001年7月18日A区个体工商户张某等5人雇车运载着自某市B区购得日本产新闻纸38箱途经D区,被C区公安局扣押。同日下午6时许,张某及司机刘某被带至C区公安局至下午10时许才释放,计被羁押约 4个小时,C区公安局未出具任何法定手续, 7月25日,C区公安局以张某等5人无任何手续贩运走私新闻纸为由,根据我国《海关法》对张某等5人罚款8万元,扣押的新闻纸放行,但未作出处罚决定书。请根据以上案情,回答下题

设其他4人对C区公安局处罚决定不服也欲向A区人民法院起诉,A区人民法院应如何处理()

A.受理其他4人的起诉
B.与张某不服罚款之诉合并审理
C.不予受理
D.与张某不服罚款之诉、被限制人身自由之诉合并审理

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