问答题
材料1:某市基本建设和房地产开发项目,从前期工作的第一个环节土地招投标到最后一个环节房屋销售,共涉及审批部门28个,经过50个环节。如果各部门一路绿灯,前期工作审批时间最少也需要10个月。收费项目共34种,房地产开发项目缴纳费用每平方米约需210元。投资者向有关部门反映,该市基本建设和房地产开发建设审批环节、审批时间、收费项目以及政府机关工作作风等方面存在以下问题:一是部门多,环节复杂,投资者感到办事难,该市基本建设和房地产开发项目审批要涉及28个部门,经过50个环节,每个环节都是依照法律、法规由政府进行审批的。二是有些部门办事效率低。在受理审批材料时,不是一次性告知全部申报材料内容,让投资者一次性报送齐全,而是像挤牙膏似的,来一趟提一种要求,投资者为此叫苦不迭;有的部门不执行限时审批,常常以工作忙为由拖延时间;有的部门则审批手续复杂,层层领导签批,倘若哪个部门的领导或经办人不在,一个审批环节就可能拖上十天八天,甚至更长时间。三是有些环节在审批制度改革后取消,而在其他环节又出现。
材料2:前些年,安徽省行政审批手续繁杂、迟缓令人头痛,严重影响了该省的经济发展环境。曾有这么一件事:某港商要在该省投资兴办一家企业,结果,跑了半年,项目书上盖了上百个大红公章,还被告知公章只盖了一半,这位港商无奈地摇摇头,只得放弃。省长曾在全省的一次政风建设会议上,严词痛斥不合理的行政审批制度带来的种种不良现象:“官僚主义严重,衙门作风十足,群众观念淡薄,门难进,脸难看,事难办,推诿扯皮,工作效率低下。有的部门利益至上,有令不行,有禁不止,不给好处不办事,给了好处乱办事。极个别人甚至以权谋私,搞权钱交易、权色交易。”之后,专门成立了省级行政审批制度改革办公室,由省监察厅、省政府法制办、省计委等单位工作人员组成,集中办公,切实加大工作力度。针对某些部门的搪塞,省政府明确指出,凡不符合政企分开原则、妨碍市场开放和公平竞争,以及实际上难以发挥有效作用的行政审批,坚决予以取消。省政府大刀阔斧打破部门之间的利益关系,重新构建一个简政、勤政、高效的行政审批格局,优化了投资环境。黄山市徽州区一块农用地转用、征用文件报到省国土资源厅,仅用一天时间,就在该厅有关处室会审完毕,这种新气象在过去想都不敢想。
试分析我国行政效率的现状。
【参考答案】
[答案要点]
我国行政效率的现状不容乐观,主要表现在以下几个方面。①权力过分集中。我国长期实行中央高度集权的管理体制,各级领导机关管了很多不该管、管不好、管不了的事。权力过于集中,地方和基层的自主权过小,需要层层请示、层层汇报,这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。②组织机构不合理。我......
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