试述一个公共问题进入政策议程的条件和障碍。

【参考答案】

(1)一个公共问题要进入政策议程应具备的条件有：①事件或问题必须明朗而严重。一些问题必须充分暴露且表现得非常严重，才可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程。②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。③要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。应当说，上述两种条件都仅属一些特别的条件，它......

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