简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。

【参考答案】

(1)对拟认定的问题进行初步观察。
(2)勾勒出该问题的边界的轮廓。
(3)搜寻事实依据。
(4)列举目的和目标。
(5)明确政策封套。
(6)匡算政策相关者潜在的成本和收益。
(7)再次审视对该问题的表述。