1、新形势下提出新的问题。 2、被某种倾向所掩盖的问题。 3、发展中出现的问题。 发现问题的过程，实质上就是调查研究和系统分析的过程。只有在调查研究的基础上，掌握大量的第一手资料，并通过系统分析，从中找出差距，才能发现问题。
问答题决策制定的阶段分为哪些？
问答题决策的性质是什么？
问答题决策的特征是什么？
问答题领导者责任主要是出主意、用干部两件事，解释其涵义？
问答题合理授权的步骤？
