论述题 试述公共部门人力激励的特殊性。

【参考答案】

（1）公务人员身份保障。公务人员由于有任用身份上的保障，一直被称为“铁饭碗”打不破，因而只要“大错不犯，小错可以不断”，这种情形使得人力激励的手段--赏罚分明制度--打了许多的折扣，无法重罚，也无法即赏即罚。
（2）层级节制。官僚组织的层级节......

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