（1）经济形势表明，如果将私人资金转为公共投资会明显促进经济的发展，而政府除此之外找不到合适的资金来源的时候；（2）交通需求缺乏弹性，即收费价格对交通量的影响较小，经济效益和收入都有保证；（3）道路供给缺乏弹性，即公路桥梁或隧道的使用已产生拥挤而暂时又无法增加通行能力。
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