一般在项目的前期策划阶段，上层管理者的任务是提出解决问题的期望，或将总的战略目标和计划分解，而不是过多地考虑目标的细节以及如何去完成目标，更不能立即提出解决问题的方案。

判断题项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化，同时作为后继的可行性研究、技术设计和计划的依据，将目标转变成具体的实在的项目任务。

判断题强制性目标和期望目标发生争执时，首先必须满足期望目标的要求。

判断题问题定义是目标设计的诊断阶段，从问题的定义中确定项目的任务，必须从上层系统全局的角度出发，并抓住问题的核心。

判断题目标设计是以环境和上层系统状况为依据的。情况分析是在项目构思基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，作为目标设计的基础和前导工作。情况分析方法有调查法、现场观察法、专家咨询法、ABC分类法、决策法、价值分析法、敏感分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法。产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。

判断题项目的前期策划工作的主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有重要的影响。