问题定义是目标设计的诊断阶段，从问题的定义中确定项目的任务，必须从上层系统全局的角度出发，并抓住问题的核心。

判断题目标设计是以环境和上层系统状况为依据的。情况分析是在项目构思基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，作为目标设计的基础和前导工作。情况分析方法有调查法、现场观察法、专家咨询法、ABC分类法、决策法、价值分析法、敏感分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法。产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。

判断题项目的前期策划工作的主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有重要的影响。

判断题项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行，可行性研究的结果作为项目决策的依据。

判断题项目前期策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，是整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。

判断题现代项目管理手段和方法通常首先是在大型的、特大型的项目实施中发展起来的。