（1）政治原则的偏离； （2）价值体系的排斥； （3）政府体系的封闭； （4）承受能力的超重； （5）表达方式失当。
问答题简述社会问题进入政策议程的途径。
问答题简述系统议程和政府议程的区别。
问答题简述公共政策问题构建的步骤。
问答题简述对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因。
名词解释什么是正式议程（Formal Agenda）; 正式议程（Formal Agenda）名词解释定义是什么?
