案例分析题

上海浦东新区“钓鱼执法”事件 上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界好心顺路搭载一名年轻人，谁知却掉进“钓鱼执法”的陷阱之中，被上海浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”，孙中界在14日受处罚当晚，拿起菜刀砍伤了自己的左小指以示清白。 2009年10月14日晚，孙中界在上海闸航路上搭载了一位自称“等了很久”、“冻得不行”的“乘客”陈雄杰。４分钟后，孙中界被原南汇区交通行政执法大队拦下，车辆因“从事非法营运”而被扣下。 “孙中界事件”一时间成为“钓鱼式执法”的典型案例，成为全国关注的焦点。10月20日，浦东新区城管部门发布对“孙中界事件”的调查报告，认为案件“事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，并不存在所谓的‘倒钩’执法问题。”这份报告迅速招致舆论的强烈质疑。 26日，浦东新区政府在对“孙中界事件”的通报中坦承，城管部门之前所做的调查简单草率，20日公布的结论与事实不符，误导公众和舆论。为此，“浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉，并启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。”浦东新区政府表示，将深刻吸取教训，进一步提高依法行政、文明执法的水平。同时，依法整治非法客运行为，加快公交网络、出租行业建设和发展，努力营造规范、有序的客运市场环境。 设想一下，一个公民开着车在路上行走，路旁蹿出一个行人，称自己有急事需要帮忙，公民出于好心将行人搭上车，谁知开不多远，行人将早已准备好的钞票放在司机面前，司机还未明白怎么回事，埋伏在周围的执法人员随蜂拥而上，称公民“非法营运”并强制处罚，公民该如何应对？此等遭遇落到任何一个人身上都会愤慨不已。

今后，怎样杜绝此类事件的发生？城管部门和管理者如何提高依法行政、文明执法的水平？