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问答题

试述条例和规定写作应注意的问题。

【参考答案】

条例和规定都是规范性文种,其写法基本上一样。关于规范性文件的写作,应注意以下四点: 
(1)草拟条例和规定要遵循下列原则:①坚持四项基木原则;②符合宪法和法律,符合党和国家的路线、方针、政策;③从实际出发,实事求是;④贯彻民主集中制,充分发扬民主。 
(2)起草条例和规定,应当对现行内容相同的法规进行清理。如果现行的法规将被起草的法规所代替,必须在草案中写明予以废止;同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调,如果发现有不一致的地方,必须在上报草案时专门提出并说明情况和理由;如果法规涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切应当与有关部门协商,以求取得一致意见,万一不能取得一致意见,应在上报草案时专门提出并说明情况和理由。 
(3)条例和规定的内容用条文表达,常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。内容比较复杂的多用“章条式”即全文分若干章,每章包括若干条。内容比较简单的多用“条款式”,即全文共分相对独立的若干条。整个法规要结构严谨、条理清楚。 
(4)语言要准确、严密。条例、规定是用来规范人们行为的,哪些可做,哪些不可做,一定要清清楚楚。如果概念模糊,可以这样解释,也可以那样解释,一旦出现问题,就很难判断是非。所以规范性文件的文字,一定要非常准确、严密,无懈可击,无空子可钻。