某市市委和市政府2005年1月6日召开联席会议，会上就一项重要工作，即2005年本市区县级领导干部公推公选工作作出，安排，决定联合制发一份序号为27号的文件进行部署。1月8日，市委领导签发了该文件。1月9日，市政府领导也签发了该文件。该文件1月10日由市委办公室制发完毕并及时发送出去。1月11日该文件登在该市××《日报》上。
该联合发文性质属于( )。