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单项选择题

旅游法律行为的实质要件是指行为人、行为人的意思表示和行为内容三个方面的要求,下列说法不正确的一项是______。

A.行为人要合格
B.行为人的意思表示要自愿、真实
C.行为人的行为内容要合法
D.行为人可以是无民事行为能力的人