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多项选择题

下列关于工程变更管理的描述正确的是( )。

A.工程变更指示发出的形式有口头和书面两种
B.承包商提出的变更应提交设计单位审查和批准
C.工程变更价款没有确定,承包商有理由不进行变更工作
D.改动工程的施工顺序或时间安排属于工程变更
E.由不可抗力导致的工程变更,由业主承担责任