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多项选择题

在具体实践中,公安机关及其人民警察应当以事实为依据,根据( ),严格依法把握罚款的幅度,避免人为的轻罚或重罚。

A.违反治安管理行为的性质
B.违反治安管理行为的情节
C.主观上的认识态度
D.社会危害程度