《煤炭法》第二十二条规定，煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照《煤炭法》规定向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证，由( )对其实际生产条件和安全条件进行审查，符合本法规定的，发给煤炭生产许可证。