《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015)规划纲要》指出，要推进基本公共服务均等化，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，建立健全( )的基本公共服务体系。