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多项选择题

目前,网吧经营场所由文化部门管,营业执照属工商部门管,网络安全是公安机关管。文化部门的执法人员在网吧经营场所检查,但发现“黑网吧”后却无权关闭,须由工商部门取缔,而工商部门批出的执照数以万计,市场监管人力有限,常常很难及时发现问题。这说明()

A. 执政程序方面的立法滞后
B.自由裁量权太大——同罪不同罚
C. 执法不规范——公信力受质疑
D. 执法主体多而散——影响执法效力
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