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多项选择题

唐某的诉讼请求中有拆机终止电话服务合同,退还初装费2000元的要求。电信局以上级主管部门有文件规定为由,只同意退还70%,对此应如何判断( )

A.电信局应退还全部初装费
B.电信局应退还70%的初装费
C.如电信局承担多收的300元话费,则只退还70%的初装费
D.如电信局不承担多收的300元话费,则应退还全部初装费