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多项选择题

人民法院审查具体行政行为合法性的具体内容应如何理解( )。

A.行政机关是否超越职权
B.具体行政行为的证据是否确凿充分
C.具体行政行为适用法律依据是否合法
D.具体行政行为程序是否合法
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