甲某欲投资某饭店的加层扩建项目。加层扩建部分双方四六分成。但办理饭店加层扩建手续需要经有关城建规划部门的批准。该饭店的经理乙某称有办法办理加层手续，但需要费用。甲某拿出15万元给乙某，让乙某负责办理加层手续。乙某到城建规划管理部门办妥了加层手续。甲、乙的行为是否构成犯罪( )

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