法律关系的( )是指行政机关和行政相对人构成的行政法律关系，一方面行政机关依法对行政相对人行使职权，另一方面，行政相对人对行政执法行为不服，可以依法提请复议或提起诉讼，使行政机关成为被复议或被告。