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不定项选择

以下关于抽象行政行为正确的说法是: ( )

A.抽象行政行为一般以不特定的人和事为调整对象
B.抽象行政行为向后发生效力,不具有溯及力
C.抽象行政行为一般能够反复适用
D.抽象行政行为和行政立法这两个概念的内涵和外延都是相同的
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