在政府机关中往往存在这样一种现象，当领导感到工作很累、很忙时，往往要找比他级别和能力都低的人当助手，把自己的工作分给下属，自己掌握全面工作。当下属工作也比较繁忙时，领导考虑给下属增加助手，于是一个人的工作就变成几个人干，领导的地位也随着抬高。人多会给彼此制造许多工作：比如一份文件需要几个人共同起草圈阅，每个人的意见都要考虑、平衡。绝不能敷衍塞责，下属中产生了矛盾，领导要想方设法解决：升级调任、会议出差、工资住房、培养接班人……这样，行政机构像金字塔一样不断增多，行政人员不断膨胀。每个人都很忙，组织效率却越来越低下。
这一现象被称为（）。

多项选择题请示与报告两个文种之间存在异同，使用时要注意的问题有（）。

A．它们都是上行文，对于同级、下级机关，以及不相隶属的机关不能使用这两个文种
B．它们是两个不同的文种．不能写成“请示报告”混淆为一个文种
C．要求上级批复和批准的事项必须用请示；只是反映情况、汇报工作、提出意见和建议。不要求上级批复的必须用报告
D．请示必须一文一事，并且只能主送给一个上级机关；报告可以有综合性的，并且不限制主送机关的数量
E．请示和报告都必须要事先行文

多项选择题下列选项中．可以使用“通知”文体的情况有（）。

A．批转下级机关公文
B．转发上级和不相隶属机关公文
C．任免和聘用工作人员
D．转达要求同级机关办理的工作
E．发布规章

多项选择题决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于（）。

A．文字表达的风格不同
B．发布的约束力不同
C．形成的程序不同
D．内容的范围不同
E．发布的形式不同

多项选择题下列公文形式中属于下行文的是（）。

A．通知
B．请示
C．批复
D．指示
E．函

多项选择题越级行文一般是不允许的，只有在某些特殊情况下才可以使用。下列关于越级行文的说法中．正确的有（）。

A．遇到特殊紧急的情况．逐级上报将延误时机
B．上级机关交办并指定越级上报的事项
C．对直接上级检举和控告的事项
D．经多次请示直接上级未得到解决而又急需解决的事项
E．与直接上级有争议而又急需解决的事项

多项选择题下列政府机构中有权以“条例”命名的立法活动的主体有（）。

A．国务院
B．国务院及其各个部委
C．省人民代表大会常委会
D．省人民政府
E．市人民政府

多项选择题行政公文具有与其他书面文字材料不同的特点，主要包括（）。

A．具有国家机关的权威
B．必须由国家行政机关制成和发布
C．有特定的体式，并经过一定的处理程序
D．内容必须有关公务，并有现实效用
E．必须盖有领导机关的公章

多项选择题下列关于公文或公文处理的说法中，正确的有（）。

A．公文的批办是指机关有关领导对呈送的公文或公文拟办意见提出的指示性意见
B．凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复
C．平行文只能在同级机关之间使用
D．几个机关联合发文，应当将发文机关的名称并列写出
E．会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事

多项选择题下列可以成为行政诉讼第三人的有（）。

A．甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处罚了某公民，甲作为被告提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼
B．甲行政机关吊销乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关
C．行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人。其中一人对处罚不服向人民法院起诉。未起诉的其他人可以作为第三人参加诉讼
D．甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以5天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼．乙可以作为第三人参加诉讼
E．张某与李某因宅基地使用权归属发生纠纷。某地管理部门作出裁决．裁定宅基地使用权归属张某。李某不服提起行政提起行政诉讼．张某可以作为第三人参加诉讼

多项选择题A县居民高某在列车上与人打架，被B市铁路公安分局给予拘留15天处罚．高某不服向B市公安申请复议，B市公安局将处罚结果更改为拘留lO日。高某仍不服向法院提起行政诉讼。对此案有管辖权的法院有（）。

A．B市铁路运输法院
B．高某户籍所在地A县基层人民法院
C．B市铁路公安分局所在地基层人民法院
D．B市公安局所在地基层人民法院
E．B市公安局所在地中级人民法院