1995年3月至1996年11月，甲利用“经济互助会”的形式，采取“会书”承诺的方法，先后“邀会” 41次，共非法集资总金额为3404.285万元，扣除“放会”款，甲无法归还他人“上会”款181.685万元。此外，1993年6月至1996年12月期间，甲接受他人同类型的“邀会”，共“上会”600次，“上会”总金额 5840.3803万元，得会总金额5703.8285．万元，无力偿还他人现款53.8万元，以会账充抵46.09万元，另有7.71万元未能归还。甲的行为构成：