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多项选择题

天山市政府批准该市南水县征收农民集体所有的耕地25公顷,由南水县土地管理局出让给佳美房地产开发公司建设商品住宅区。下列哪些可作为认定天山市政府批准文件无效的理由( )

A.超越批准权限批准征收土地
B.无权批准征收土地
C.超越批准权限批准农用地转为非农用地
D.无权批准农用地转非农用地
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