在中国近代史上，规定外国人可以到中国内地游历、通商和传教的第一个不平等条约是( )。

单项选择题唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于( )。

A．增设机构，独立施政
B．分工明确，相互协调
C．一职多官，互相牵制
D．简化机构，总揽于上
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