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单项选择题

“民主和少数服从多数的原则不是一个东西,民主就是承认少数服从多数的国家”,这句话应理解为( )。

A.民主是一种国家制度
B.民主是国体不是政体
C.民主是手段不是目的
D.国家的实质是少数服从多数
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