按城市、镇规划区内的划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位向( )提出建设用地规划许可申请，依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。