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多项选择题

根据我国《旅游安全管理暂行办法》的规定,旅游投诉管理机关处理投诉案件,能够调解的,应当在( )基础上进行调解,促使投诉者与被投诉者相互谅解,达成协议。

A.查明事实
B.平均分配责任
C.解决纠纷
D.分清责任
E.尽量调解
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