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不定项选择

2001年7月18日A区个体工商户张某等5人雇车运载着自某市B区购得日本产新闻纸38箱途经D区,被C区公安局扣押。同日下午6时许,张某及司机刘某被带至C区公安局至下午10时许才释放,计被羁押约 4个小时,C区公安局未出具任何法定手续, 7月25日,C区公安局以张某等5人无任何手续贩运走私新闻纸为由,根据我国《海关法》对张某等5人罚款8万元,扣押的新闻纸放行,但未作出处罚决定书。张某决定起诉要求确认公安局的行为违法,并退回罚款。张某应向何地法院起诉

A.A区人民法院
B.C区人民法院
C.B区人民法院
D.D区人民法院
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