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单项选择题

下列关于行政合同订立的表述不正确的是:

A.享有缔结行政合同权利能力和行为能力的行政机关,可以委托代理人订立行政合同
B.行政合同的形式可以由双方当事人自由约定
C.行政合同的内容,由当事人约定
D.行政合同案卷可供利害关系人查阅
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