早在1985年，国务院就批准建立了产品质量国家监督抽查制度，并授权国家技术监督局统一组织实施此项工作。这一举措主要是针对当时全国许多产品质量出现大面积滑坡，部分企业质量管理工作松弛的状况，及时有效地监督产品质量状况以确保国民经济稳定运行，根据《产品质量法》规定，对国家实行产品质量监督抽查制度进行分析。

监督抽查工作由( )规划和组织。