河北一建筑公司承建了洛阳市开发区某22层住宅楼，总建筑面积 28630m²，建筑高度大于1.66m，全现场浇钢筋混凝土剪力墙结构，地下为筏板基础。工程在外檐装修时采用的是可分段式整体提升脚手架，脚手架的全部安装升降作业，以工程分包的形式交给了该脚手架的设计单位进行；在进行降架作业时，突然两个机位的承重螺栓断裂，造成连续五个机位上的十条承重螺栓相继被剪切，楼南侧51m卡的架体与支撑架脱离，自45m的高度坠落至地面，致使在架体上和地面上作业的20余名工人中8人死亡，11人受伤。
分包单位应当在( )的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。