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单项选择题

下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立?( ) (1)行政机关作出处罚决定前,未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和根据;(2)行政机关拒绝听取当事人的陈述申诉;(3)行政处罚没有法定依据;(4)行政处罚不遵守法定程序。

A.(1)(3)
B.(2)(3)
C.(1)(3)(4)
D.(1)(2)
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