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多项选择题

关于发展规划的审批权限理解正确的是( )。

A.总体规划草案由各级人民政府报同级人大代表会审议批准
B.跨省的区域规划由国务院批准
C.未经衔接或专家论证的规划,必须报请批准
D.未经衔接或专家论证的规划,不得报请批准和公布实施
E.规划编制说明要载明规划编制过程