蔡某对市国土资源管理局作出的行政处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。诉讼期间，市国土资源管理局撤销了原处罚决定，蔡某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一个月后，市国土资源管理局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定。根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，蔡某应当（）。

单项选择题根据行政法理论，行政主体不以实现某种特定的法律效果为目的，而以影响或者改变事实状态为目的实施的行为是（）。

A．授益行政行为
B．行政裁量行为
C．行政事实行为
D．单方行政行为

单项选择题根据行政法理论，行政机关作出行政行为，有（）情形的，属于违反实质合法性原则。

A．违反法定程序
B．超越行政职权
C．明显考虑不相关因素
D．适用法律依据错误