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多项选择题

下列行政行为中,属于越权无效行为的是()

A.某乡政府将打麻将、赌博人员强行集中在会议室办学习班
B.某派出所对有流氓行为者除以5000元罚款
C.某税务机关因查出一企业逃税而扣押其营业执照
D.公安机关派出人员到外地抓捕罪犯
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