总体规划的( )体现在它是集体智慧的结晶，代表国家和人民的基本利益，代表政府的施政方针和政策框架，其包含一系列城市发展的总体目标和关键部署，具有很强的政策性，对经济社会发展、处理重大社会经济事项有很强的引导能力、协调能力以及感召力。